定西市工商局2015年度市场主体年报公示工作分析报告

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定西市工商局2015年度市场主体年报公示工作分析报告

时间:2017-02-25 17:09 作者:定西市工商局

2015年市场主体年报信息公示工作开展以来，市、县区工商局党组高度重视，及早安排部署，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，牵头部门全力抓，进一步完善工作机制，强化责任落实，广泛宣传动员，加强督导检查，强化服务措施，确保了全市年报公示工作的顺利开展。现将工作开展情况总结分析如下：
一、基本情况
推行年报信息公示是信用监管工作的基础。截至2016年6月底，全市各类市场主体通过甘肃省市场主体信用信息公示系统公示2015年年报信息的108651户，年报率87.54%，其中企业公示9770户，年报率91.95%，高于全省平均年报率3.15%；个体工商户公示79852户，年报率87.18%，高于全省平均年报率16.76%；农民专业合作社公示5490户，年报率85.38%，高于全省平均年报率2.01%。

2015年度年报信息公示情况汇总表

类型	应报（户）	已报（户）	未报（户）	年报率%
企业	10625	9770	855	91.95
个体	91596	79852	11744	87.18
农专	6430	5490	940	85.38
合计	108651	95112	13539	87.54

二、年报工作数据特点及分析
（一）从2014年年报数据和2015年年报数据同期相比来看，2015年各类市场主体年报公示情况同比增长率较大，企业年报率同比增长10.22%,个体工商户年报率同比增长8.52%，农民专业合作社年报率同比增长13.9%。三年来，通过对年报公示的广泛宣传、引导服务、培训和协同监管联合惩戒机制等措施的建立，使全市各类市场主体对年报信息公示重视程度和自觉意识逐渐增强。

2014年度				2015年度
类型	应报（户）	已报（户）	年报率%	应报（户）	已报（户）	年报率%
企业	8946	7312	81.73	10625	9770	91.95
个体	81076	63772	78.66	91596	79852	87.18
农专	4106	2935	71.48	6430	5490	85.38
合计	94128	74019	78.64	108651	95112	87.54

（二）从企业类型来看，内资企业年报率略高于私营企业。内资企业年报1775户，占内资企业95.58%；私营企业年报8134户，占私营企业的91.32%。究其原因，内资企业属于经营时间长的老企业，各项制度较为健全，运营较为规范。私营企业实缴出资额在100万以下的4269户占52.3%，尤其新设立的企业规模小，各项财务制度相对不完善，财务年报直接委托会计事务所代管。

（三）从企业经营状况来看（以企业自主公示的数据为基础），微盈利企业比重大。年报公示企业中正常经营开业9198户，达到94.15%，处于歇业状态572户，占5.85%；盈利企业9090户，占比93.04%；营业收入100万元以上的2844户，占比29.1%；净利润在100万元以上的82户，占比0.84%；纳税总额10万元以上1853户，占18.96%；负债总额100万元以上的638户，占比6.5%。从以上数据分析全市企业99.16%的属微盈利状态。年报企业中大型企业实现盈利的企业数量、利润总额、纳税总额都有所下降，这也从一个侧面反映全市经济在结构调整过程中，小微企业“大众创业万众创新”有关扶持政策初步取得预期效果，逐渐形成小微企业健康发展的新格局。
（四）从企业的出资情况看，中小微企业占比较大，科技企业占比很小。全市实收资本1000万元以上1549户，占比15.85%；实收资本100万元以下4613户，占比47.2%；以知识产权出资6户，占比0.06%，说明全市企业中高科技含量企业占比很小。
（五）从企业电子商务意识和长远战略规划上来看，企业经营模式和理念还有待加强。全市已建立网站和网店的企业330户，占比3.38%；企业有投资或购买其他公司股权的14户，占比0.14%。这些数据说明全市企业对外投资和互联网意识还有待加强，将传统行业融入移动互联网来进行自身发展俨然是大势所趋，目前从事网络经营的企业规模还比较小，在国家鼓励大力发展互联网+经济的大环境下，全市还可以重点关注和培育相关企业。
（六）从企业年报进度看，呈现前期松后期紧的现象。2015年度年报的进度看，1－3月企业年报数2373户只占年报企业的23.94%，4－5月企业年报数5443户，6月企业年报数2093户；1－3月农专社年报数1453户只占年报数的26.46%，4－5月农专社年报数3140户，6月农专社年报数897户。从以上数据看，4－5月是年报的高峰期，企业年报率为54.93%，农专社年报率达到57.2%。

（七）从未报企业来看，全市未申报2015年度年报信息公示企业855户，其中1981－1999年设立未报企业35户，2000－2010年设立未报企业98户，2011－2015年设立未报企业722户。从企业成立时间来看，成立时间长的企业年报率高于新成立企业。综合两年年报情况来看，新设立企业（存续时间为1年至3年）年报率最低，企业存续时间在30年以上的企业年报率最高，2014年度为97.07%，2015年度为98.35%。除了存续时间在10年左右的企业年报率出现波动外，年报率的高低和存续时间的长短是成正比的。
三、存在的问题
1、年报制度缺乏刚性约束。由于对未按规定参加年报的市场主体的惩戒措施只是列入“异常名录”并采取信用约束，但被列入异常名录的法律后果还没有体现，存续企业中被“列入经营异常”企业有2681条占比较大，移出异常名录290条仅占10.8%，大多数企业为通过登记的住所或者经营场所无法联系。同时，与大中型企业重视信誉的情形不同，小微企业和个体工商户对年报重视程度不够，积极性不高，自觉履行年报公示的责任性、主动性不强，企业联络员变化频繁，造成小微企业和个体工商户年报率偏低。
2、内资企业中未申报年报企业大多数为网络通信公司营业网店、医药公司分支连锁店、供销社分支机构、服务站、服务队、电影放映公司等，由于以前老企业在改制后转给个人经营后，通过登记的住所或者经营场所无法联系，形成“空挂户”。
3、市场主体年报意识不够。许多企业和个体工商户对未申报年报的严重后果认识不足，因而对这项工作没有主动积极配合。从个体工商户年报公示来看，认识尚未完全转变，自主公示22842户，仅占28.6%，工商公示57014户，占71.4%。此外，还存在一些经营者注册登记以后未经营或存在长期停业的情形，自主申报年报意愿不强。
　 4、市场退出机制不够完善。目前市场主体因未开展经营活动主动申请注销退出的较少，2013－2014年个体工商户标记经营异常状态40134条，恢复正常记载状态7313条只占18.2%，名存实亡的“休眠户”大量存在。2015年未公示年报11183户也将列入经营异常状态，势必导致列入经营异常状态市场主体数量十分庞大，将严重影响今后我市年报公示率的提高。
5、年报公示系统还有待完善。在年报统计模块中统计的全市企业年报数为9770户，而在年报企业查询中导出的数据为9909户，相差的139户企业在已报企业中有，在未报企业名单中也有。另外，在统计模块中只能统计企业年报数，把个体户和农专社的统计没有加上。在企业年报查询中把行业类别也没有加上。
6、工作机制不健全，责任心不强的情况在个别县区局和工商所存在。一些县区工商局前期重视不够，措施不力，责任不明，宣传乏力。个别工商所受综合执法改革的影响，等待观望现象突出，工作职责不到位，没有很好的督促市场主体按时年报，造成了前松后紧，年报率上不去，市场主体信息闭塞不对等现象。
四、工作措施
1、要进一步提高对年报的认识。要通过多种方式、多种途径，进一步提升全市工商部门年报公示信息工作思想认识，继续做好企业年报的宣传引导和业务培训工作。一方面，加大工商部门业务人员的培训力度，熟悉年报工作业务和流程，强化工作责任。另一方面，根据管辖区域主动对接园区、开发区和辖区内重点企业的联络员，组织开展对重点企业的年报培训，实施“点对点”培训指导服务，对分支机构较多的企业派人上门辅导，做好申报工作。
2、加大对年报公示的督促检查力度。要通过信用承诺制、市场主体年报抽查制度，在事前和事后做好年报工作。尤其是在新设立（变更）企业中全面推行信用承诺制，把企业年报信息、即时信息公示列为信用承诺的重要内容。在年报信息公示结束后，加强对企业年报信息的抽查核实，夯实监管工作基础。充分用好企业年报公示信息成果，做好年报公示抽查工作；探索执法人员随机选派，抓好双随机工作。要主动会同相关部门和行业组织，将企业年报宣传工作做在平时。要充分利用好询问、查看、大数据等方式方法，重点关注因疏忽大意而未按时年报的企业，尽量避免企业已申请未确认、已确认未年报、已报了上一年度而忘了下个年度、已填报未公示等4种情况发生，提醒市场主体按时履行年报义务。
3、做好清查核实工作。注重工作细节，全方位做好市场主体“空挂户”清理工作。市场主体“空挂户”清理工作既要从大政方针的高度予以理解，更要扎扎实实做好市场主体注吊销的每一环节和细节。要加强国、地税局的横向联动，严格筛选纳入吊销市场主体名单的经营者，通过核对纳税数据，筛选出两部门反馈数据中同时为不正常纳税状态（如非正常户、吊销税务登记证等）的市场主体，再将上述市场主体与未公示2013－2015年度三个年度年报的市场主体数据进行匹配，形成内资企业、个人独资企业吊销名单。根据内资企业、个人独资企业和个体工商户的吊销依据不同，确定不同的吊销流程。面临新的监管形势和履职要求，切实加强对基层工商所的工作指导，确保注吊销工作标准、工作流程的统一，进一步夯实市场主体数据。
4、做好未年报企业异常名录管理工作。广泛推送经营异常名录至市级各部门和金融机构，促进失信企业联合惩戒与限制，推动诚信体系建设。要按时限要求和规定将未年报的市场主体列入异常名录和异常状态，还需要进一步细化限制的内容，对被列入经营异常名录或被标注为经营异常状态的市场主体在办理登记时实施限制。

定西市工商行政管理局
2016年7月18日

定西市2015年度企业年报公示情况(截止6月30日)
单位	应公示数（户）	已公示数（户）	未公示数（户）	公示率（%）
通渭县工商局	875	820	55	93.71%
岷县工商局	1089	1020	69	93.66%
漳县工商局	378	354	24	93.65%
渭源县工商局	778	720	58	92.54%
临洮县工商局	1717	1587	130	92.43%
陇西县工商局	2431	2238	193	92.06%
安定区工商局	2832	2558	274	90.32%
市工商局	525	473	52	90.10%
合计	10625	9770	855	91.95%
定西市2015年度个体工商户年报公示情况
单位	应公示户数	已公示户数	未公示户数	公示率（%）
漳县工商局	6271	6066	205	96.73%
渭源县工商局	9706	9210	496	94.89%
安定区工商局	16611	15442	1169	92.96%
通渭县工商局	10946	9998	948	91.34%
岷县工商局	15204	13654	1550	89.81%
陇西县工商局	13685	11765	1920	85.97%
临洮县工商局	19173	13717	5456	71.54%
合计	91596	79852	11744	87.18%
定西市2015年度农民专业合作社年报公示情况
单位	应公示数（户）	已公示数（户）	未公示数（户）	公示率（%）
岷县工商局	693	674	19	97.26%
临洮县工商局	1244	1166	78	93.73%
安定区工商局	856	794	62	92.76%
陇西县工商局	1193	1103	90	92.46%
漳县工商局	340	300	40	88.24%
渭源县工商局	1160	984	176	84.83%
通渭县工商局	944	469	475	49.68%
合计	6430	5490	940	85.38%

(责任编辑：定西市工商局)

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