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> 工作通报 > 文章内容
定西市工商局2017年上半年全市市场环境分析报告
时间:2017-09-26 16:31    作者:工商局办公室
      2017年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市工商部门认真贯彻落实全省工商和市场监管工作会议、市委四届二次全体会议暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“改革创新深化提升年”活动，持续深化商事制度改革，不断强化事中事后监管，着力推进消费者权益保护，为全市经济社会发展营造了良好的市场发展环境。
      一、市场准入环境持续优化，市场的活力进一步增强
     （一）工商登记制度改革持续推进。企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革顺利推进，换发“五证合一、一照一码”营业执照的企业、农民专业合作社17440户，占总数的72.3%，办理“两证整合”个体工商户营业执照8893户。制定了《市县（区）注册登记窗口规范化管理考核办法》，登记服务水平和效率有了明显提升。各类市场主体只要提交材料齐全、符合法定形式，在受理后5个工作日内办结，个体工商户一般在当天办结。按照《定西市企业住所经营场所登记办法》，放宽企业住所登记，有效解决了市场主体创业遇到的场所困难。通过一系列改革措施的落实，市场准入门槛不断降低，市场准入便捷性进一步提高，营商环境不断改善，创业热情和创新活力不断激发，全市市场主体整体继续呈现快速发展态势。
    （二）全市市场经济主体平稳较快增长。2017年上半年，全市市场主体总数达到134580户，同比增长12.46%，注册资本（金）10064030.2万元，同比增长29.35%。非公经济主体132683户，占市场主体总量的98.59%，同比增长12.65%。非公经济从业人员470802人，同比增长11.74%。注销7726户，同比增长30.44%；2017年上半年净增市场主体14911户，同比增长12.46%。
全市各类市场主体户数、注册资本（金）变化对比表
企业类型 2017年上半年 2016年上半年 同比增幅（%）
总户数（户） 注册资本（万元） 从业人员（人） 总户数（户） 注册资本（万元） 从业人员（人） 总户数 注册资本 从业人员
合计 134580 10064030.2 470802 119669 7780327.44 421330 12.46 29.35 11.74
内资企业 1897 1608063.73 / 1886 1344392.93 ∕ 0.58 19.61 ∕
私营企业 13121 5648082.32 133166 10233 4278383.45 112306 28.22 32.01 18.57
个体工商户 110467 1022232.61 255792 100109 748753.85 236014 10.35 36.52 8.38
农民专业合作社 9095 1785651.58 81844 7441 1408797.21 73010 22.23 26.75 12.10
 
     （三）各县区非公经济发展总体平稳。2017年上半年，各县区市场主体净增数在7.44%至15.51%之间，安定区净增量最多，增幅为15.51%；渭源县净增长7.44%，增幅较低。
2017年上半年各登记机关市场主体户数统计表
单位 内资企业户数 私营企业户数 个体工商户数 农专社   户数 2017年上半年    总数 2016年上半年     总数 同比增幅（%）  
 
安定区 234 4047 20068 1580 25929 22447 15.51  
陇西县 291 3193 16279 1576 21339 18797 13.52  
临洮县 433 1980 23878 1505 27796 24764 12.24  
通渭县 178 1072 14462 1433 17145 15291 12.12  
渭源县 146 878 11034 1357 13415 12486 7.44  
岷县 258 1281 17179 1115 19833 17777 11.57  
漳县 104 434 7567 529 8634 7576 13.97  
市局 253 236 / / 489 531 -7.91  
总计 1897 13121 110467 45782 134580 119669 12．46  
 
    （四）企业信息公示情况良好。2016年度全市企业年报公示率达到93.88%；农民专业合作社年报公示率88.17%；个体工商户年报公示率86.11%。与2015年度相比，个体工商户年报率由87.18%下降到86.11%，下降0.7个百分点；其他市场主体年报率均有所提高，企业年报率由91.95%提高到93.88%，增加1.93个百分点；农民专业合作社年报率由85.38%提高到88.17%，提高2.79个百分点。
    （五）商标申请注册量较快增长，全市申请注册商标225件，实际注册商标167件，分别比上年同期增长13%、74%。
      二、不断强化事中事后监管，市场环境持续改善
    （一）市场监管机制不断完善。推行“一办法两机制”的总体监管思路，持续推进以“双公示”、“双告知一承诺”为抓手的信用监管、以“双随机一公开”为主要内容的抽查监管、以企业信用信息归集共享为基础的协同监管等常态监管措施的落实，事中事后监管不断加强。通过“双随机一公开”方式，全市共抽查录入市场主体1929户，正常经营户数有1601户，正常比例为83.2%。存在问题的市场主体户数为328户，其中通过登记的住所（经营场所）无法联系的254户，经营行为涉嫌违反工商行政管理法律法规需要进一步调查处理的13户，制发责令改正通知书61份。充分运用风险预判评估机制，经过分析评估研判，适时开展了农资市场定向抽查，制定了《定西市工商局2017年农资市场定向抽查工作实施方案》，对全市2370户农资经营户进行全面检查，共抽检农资样品214个，其中不合格42个，查办农资案件43件，案值43.8万元，罚没款17.6万元。全市工商部门共查处各类经济违法违规案件266件，比上年同期增加了41件，同比增长18% ；案值409.79万元，比上年同期减少578.68万元，同比下降59% ；罚没金额116.11万元，比上年同期减少66.07万元，同比下降36%。
单位 2016上半年 2017上半年 增减幅度（%）
案件数（户） 案值（万元） 罚没款（万元） 案件数（户） 案值（万元） 罚没款（万元） 案件数 案值 罚没款
合 计 225 988.47 182.18 266 409.79 116.11 18 -59 -36
安定区 48 246.42 56.68 20 45.15 15.26 -58 -82 -73
陇  西 56 610.88 47.59 93 246.16 33.86 66 -60 -29
临  洮 37 44.16 28.07 35 45.10 23.21 -5 2 -17
通  渭 30 20 12.87 60 33.49 17.52 100 67 36
渭  源 7 6.48 9.68 3 5.58 1.5 -57 -14 -85
漳  县 16 4.30 6.37 25 23.36 11.54 56 443 81
岷  县 29 20.23 16.92 30 10.95 13.22 3 -46 -22

     （二）执法办案监管领域不宽。从今年统计来看，全市系统查办的各类经济违法案件中，违法市场监管案件和无照经营案件205件，占全部案件数的77%，其次消费者权益案件和商标监管案均为24件，各占全部案件数的9%，其他如反不正当竞争、广告监管等案件没有取得实质性突破。

    （三）失信联合惩戒效果逐步显现。全市通过企业信用公示系统列入经营异常名录的企业3591条，农民专业合作社2201条，进入经营异常状态的个体工商51411条。对人民法院提供的260多名“老赖”进行法定代表人、董事、监事等任职限制，实现了对失信被执行人限制登记和限制任职资格的惩戒措施。
      三、消费维权水平持续提升，消费信心不断增强
    （一）消费维权工作机制逐步健全。全市系统开展了特色化、多形式的消费教育宣传引导，强化流通领域商品质量抽检，突出重点领域消费维权，“诉转案”工作有序推进，加大对消费侵权行为的惩戒力度，消费维权工作水平不断提升。截至2017年6月30日，定西市工商局12315投诉举报中心受理办结消费者投诉、举报、建议共430件，比上年同期增长43.81%，其中投诉279件，举报89件、建议62件，同比增长率分别为35.44%、41.27%、106.67%。办结率100%，回访率100%。为消费者挽回经济损失98.93万元。

    （二）商品类投诉仍占多数。商品类投诉举报218件（其中投诉170件，举报48件）占投诉举报总量的59.24 %。投诉热点表现为交通工具投诉“高烧”不退、家用电器投诉仍然集中、装修建材问题广受诟病、服装鞋帽问题层生、食品商标广告投诉势头不减、预付式消费问题亟须规范、网络购物投诉成新热点、通讯类商品投诉集中等。排在前七位的行业依次为交通工具43件，占商品类19.72%；家用电器20件，占比9.17%；装修建材20，占比9.17%；服装鞋帽17件，占比7.8%；食品商标广告16件，占比7.34%；通讯产品14件，占比6.42%；家居用品13件，占比5.96%。

    （1）交通工具投诉的主要问题：消费者购车时轻信促销人员的口头承诺，随意签订合同；消费者提车时没有仔细查看外观和内饰等；个别消费者在汽车“三包”期内，因未到指定的特约维修站进行保养和维修引发纠纷；4S店未能尽到三包义务，采取拖延等方式，将汽车故障拖延至三包期限后，导致消费者付费维修车辆。
    （2）家用电器的主要问题：消费者投诉的主要问题包括:电视机出现黑屏、花屏等现象；电冰箱制冷效果差、噪声大、压缩机故障；空调不制冷、压缩机、室内机噪声过大等故障；售后维修不开具维修凭证，导致消费者因证据不足无法按规定退换货；一些不法商家，通过网络等途径发布虚假信息，冒充品牌售后服务网点为消费者提供维修服务，商家拖延或推卸履行“三包”义务等。
    （3）装修建材投资的主要问题分析： 主要表现在：木地板样板和实物不对板，色差大，工艺参差不齐，铺设后木地板不平，将问题向木地板商家投诉，商家表示是施工出现问题，让消费者找回施工队，结果厂商和施工队互相扯皮；客厅地砖、铺贴墙面的瓷片的质量投诉最集中，表面或接缝不平整、瓷砖色差大、有裂纹、花色不均匀等问题最常见；洁具产品标价高得惊人，并往往被“低价甩卖”，一旦出现问题，消费者到卖家反映时，在购买时所承诺的售后服务难以实现，或者一些不法品牌拖延解决问题的时间。安装的橱柜和在店内看到的橱柜样板不一致，材料明显粗糙，把手、五金件等细节的处理不够细致。装修材料使用后对室内环境污染严重，身体明显不适，材料的甲醛含量超标。相同的材质、不同的品牌，产品报价却相差很大，面对复杂的计算清单，消费者常感到一头雾水
     （三）服务类投诉举报150件（投诉109件，举报41件），占投诉举报总量的 40.76 %，排在前五位的依次为餐饮住宿、交通运输（主要为快递物流）、文化娱乐体育、物业服务、邮政服务。

    （四）售后服务、合同纠纷、质量问题投诉比较集中。按照基本问题分类，热点问题类型依次为，售后服务类投诉投诉举报96件，占投诉举报总量26.09%；合同纠纷类80件，占比21.74%；质量问题类75件，占比20.38%；无照经营类25件，占比6.79%；广告类24件，占比6.52%。


(责任编辑：工商局办公室)